พระมงกุฎเกล้าเจ้าอยู่หัว ดำรัสเหนือเกล้าฯ ให้ประกาศให้ทราบทั่วกันว่า การทหารเปนของจำเปนต้องมีสำหรับป้องกันภยันตรายมิให้เกิดมีขึ้นแก่พระราชอาณาจักร์ทั้งภายในแลภายนอกด้วยกันทุกประเทศ แลเปนสิ่งที่ต้องจัดการแก้ไขเปลี่ยนแปลงอยู่ทุกสมัยที่ควรต้องเปลี่ยนแปลง การทหารบกดังที่เปนอยู่ในบัดนี้ สมเด็จพระบรมชนกนารถ พระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว ได้ทรงพระราชดำริห์เริ่มจัดตั้งกรมมหาดเล็กขึ้นเปนเดิม แล้วทรงแก้ไขเพิ่มเติมตลอดมาจนถึงมีกองทัพบกอย่างในประจุบันนี้ขึ้น กับทั้งได้ทรงจัดตั้งกรมทหารเรือซึ่งยังมิได้เคยมีมาแต่ก่อนนั้นขึ้นอีกกรมหนึ่งด้วย แลได้ทรงพระราชดำริห์แก้ไขให้เรียบร้อยยิ่งขึ้นต่อ ๆ มา บัดนี้นับว่าการปกครองแลการฝึกหัดทหารลงระเบียบเข้าแบบแผนอันดีเปนหลักฐานทั้งสองกรม สมควรจะตั้งเปนกระทรวงเสนาบดีขึ้น
จึงทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ ให้เลิกกรมยุทธนาธิการเสีย ให้เสนาบดีกระทรวงกระลาโหมเปนผู้บังคับบัญชาทหารบกทั่วไปตามโบราณประเพณี รวมทั้งการเกณฑ์คนเข้ารับราชการทหารตามพระราชบัญญัติลักษณเกณฑ์ทหารในน่าที่ของฝ่ายทหารนั้นด้วย แลให้ยกกรมทหารเรือขึ้นเปนกระทรวง มีเสนาบดีบังคับบัญชาการทหารเรือทั่วไป ให้เสนาบดีมีเกียรติยศแลตำแหน่งเสมอเสนาบดีกระทรวงอื่น ๆ ตามพระราชบัญญัติแลประเพณีตั้งแต่บัดนี้สืบไป
